教师：过去几乎每个与政府部门打过交道的人都深有感触：办点事太难了。不管事再小，都要经过政府的多个相关部门批准才行，必须等到各部门出具了相关证件才算“合法”，而每办理一个证件就意味着要缴纳一笔不菲的费用。加之证件审批期限不明确，拖延过长，使得有些申请人为了尽快拿到证件而向负责审批的行政机关人员行贿，由此滋生了许多腐败行为。说到这里，同学们一定会想：难道就没有办法改变这种状况吗？当然有，我国于2004年7月1日正式施行的《行政许可法》就能很好地解决这个问题。让我们来看一看P97的“事实一”。(指导学生完成所设问题)

　　 请同学们结合行政许可法的相关规定谈一谈你对第二目第二个◎第一个◆第二个◇所讲述的某区政府指定统一购买“xx”牌矿泉水的看法。(学生回答：略。)

　　 教师：喝什么品牌的矿泉水，完全是消费者自己的选择，政府部门强行插上“一杠子”，用红头文件的形式，剥夺消费者的选择权，是对消费者权利的肆意侵犯。这一做法是错误的，也是违法的。

　　 当前我国制度制约的机制正在形成，如刚才所提到的行政许可制度，此外还有人民陪审员制度、听证制度、审计制度等。这些制度对推进依法行政、保障司法公正，起到了十分明显的作用。这就是制约公共权力的第二把锁-制度制约。让我们接着寻找第三把锁。

4、监督最常用的方式：公民行使监督权最常用的方式是通过正当的途径提出投诉、举报，但是不得捏造或者歪曲事实，进行诬告陷害。

　　 过渡：通过刚才的学习，我们知道了，为了防止公共权力被滥用，需要对权力进行有效的制约，而建立健全监督机制是制约权力、保证法律有效实施和司法公正的第一把锁。那么制约权力的第二把锁和第三把锁又是什么呢？

3、监督的对象：国家机关和国家工作人员

教师：我国宪法第41条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。这是法律赋予我们每一个公民基本政治权利----监督权。那么公民在行使监督权时需要注意些什么呢？

2.监督政府工作的渠道

指导学生完成第二目第一个◎第一个◆第一个◇的问题。

舆论监督是反映民情、伸张正义、维护法治的重要监督形式。

3.任何人违法都要受到法律追究。

本课小结：通过今天的学习，我们了解了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的含义及其重要性。这十六个字是社会主义法治建设的指导方针，也是实行依法治国方略的根本所在。这四个环节相互依存，缺一不可，有法可依是前提，有法必依是中心环节，执法必严是关键，违法必究是必要保障。

信息反馈：

第二课时　 监督制约　 保障公平

[教学目标]

　　 ★情感、态度、价值观

　　 增强主人翁责任感，树立监督意识、制度制约和程序制约意识。

　　 ★能力

初步培养学生通过监督渠道来维护自身的合法权益和国家、集体的利益的能力。

提高对制度制约和程序制约的必要性认识。

　　 ★知识

知道建立健全监督机制和加强制约机制，是法律有效实施和司法公正的保证。

了解监督政府工作的多种渠道、知道程序制约主要表现。

[教学重难点]

建立健全监督机制和加强制约机制，才能保障法律有效实施和司法公正。

[教学过程]

★　　 利用漫画导入：漫画内容见投影。(小轿车100元、别墅1000元一套，这么好的事，为什么全让图中的这位老兄赶上了？)学生回答：略

教师：原因在于他是个手中握有执法权力的官员。正所谓“拿人钱财，替人消灾”，如果官员接受了他人的贿赂，他还能秉公办事吗？当然不能。

(列举贪官的材料)历史经验告诉我们：权力受不到制约，就难免发生滥用职权、以权谋私的现象，失去制约的权力必然产生腐败。因此，要保证手中握有权力的官员不敢滥用权力，始终依法办事，关键是要对权力进行制约。那么如何切实有效地制约国家机关及其工作人员手中的权力，保证法律的有效实施和司法公正呢？这是第二目“监督制约 保障公平”所要探讨的问题。

　　 引人课题：监督制约保障公平

2.任何组织、机关、部门、单位的行为若超越法律权限，必须承担法律责任。