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    29．[历史上重大改革回眸] 材料一:养廉银制度正式推行大致始于雍正二年.此后不断补充完善.到雍正十三年最后确立.其基本原则是“为官员定养廉之资.为公事留办公之费 .具体做法是“将州县之火耗(注:火耗.即银两在兑换.熔铸.保存.运解中有一定损耗.故征税时要增加损耗.这种附加称为`火耗’或`耗羡’.)重者严行裁汰 .并将原由州县私征之耗羡提解归公.收贮于各省司库.从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空 .然后再由各省长官根据下属不问级别.各地事物繁简程度定立分数.从司库提取相当部分作为“养廉银 分发各官:以为各级官员的“日用之资 .从而达到“不使累及民间 .“上不误公.下不累民 的目的. 一一吴敌 材料二:从赫德(注:英国人.1863-1908年间担任中国海关总税务司)执政时起.海关关员的高薪待遇多达9项.此外还实行年资加薪制度.一般洋员每2年晋升或加薪一次.华员每3年晋升或加薪一次.年资越高.等级越高.待遇越好.--赫德还在海关员保持操守.廉洁行政的保证金.无形中增加了管理效力.--此其一.其二.海关对贪污案件处分极严厉.对发案的基层主管.亦因监管不力而受连坐分.--其三.近代海关有严密的税款完纳和呈报制度.--从而使不法海关职员夫机可乘.想贪而贪不利.--赫德在海关所实行的高薪养廉.不是一项孤立的措施.等制度相互联系.有机作用的. 一一文松 请回答: (1)据材料一概括分析雍正时实行养廉银制度的积极意义. (2)对比材料一与材料二.分析赫德的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处?上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识. 【查看更多】

     

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