（32分）阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，越来越多的农民从土地上转移出来，到城市务工，目前，全国农民
工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右，农民工对推动我国经济社会发展做出了巨大贡献。
材料一
据调查，2004年我国东部沿海地区一些企业出现了“招工难”问题，2009年以来，大范围的“民工荒”再次在这些地区出现，不仅缺工人群由技术工人扩展到普通工人，而且缺工的时间分布由“季节性”、“阶段系”向“常态化”、“全年性”转变，从农民工找不到工作的“民工慌”，到目前企业招工难的“民工荒”，东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。
材料二
在农村外出务工群体中，“80后”、“90后”出生的“新生代农民工”约占60%，他们希望通过进城务工来改变自己的生活，但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题，一些不平等现象也让他们产生了较大的心理落差。这引起了社会的广泛关注。
党和政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，将解决“三农问题”视为各项工作的重中之重，不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。2010年中央一号文件提出要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民问题”。
（1）运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，分析东部沿海地区出现“民工荒”的原因。（9分）
（2）党和政府高度关注并着力解决新生代农民工问题，运用社会存在与社会意识辩证关系原理对此加以说明。（10分）
（3）党和政府为什么重视新生代农民工问题？结合国家职能相关知识提出解决新生代农民工问题的政策建议。（13分）