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21．（1）皇帝和三省长官的综合意见。（1分）三省长官都是丞相，相权一分为三，三省相互牵制和监督。（2分）避免或减少决策失误，提高了行政效率。

（2）原则：分权制衡。（1分）目的或作用：通过分权，以权力制约权力，防止权力的滥用和腐败（或防止出现专制）。（2分）

（3）发展：将西方的三权分立学说与中国国情相结合，提出“五权分立”学说。（2分）理解：创建同盟会，提出三民主义；领导辛亥革命；推翻帝制，建立中华民国，颁布《临时宪法》，维护民主共和。（4分）

22：（1）实行家庭联产承包责任制；城市进行国有企业改革；建立社会主义市场经济体制。（答出“主持召开十一届三中全会；作出改革开放决策；1992年南方谈话”等内容亦可酌情给分。）

（2）西方国家：掠夺和奴役本国人民和殖民地人民。苏联：通过农业集体化牺牲农民利益的办法来实现。（4分）

（3）邓小平理论、“三个代表"重要思想。（4分）

 23、（1）特点：政府救济与民间救济相结合；救灾与减灾相结合；

（2）国家通过立法保障劳动者权益。（1分）

成因：工业革命后工人受剥削沉重，工人运动兴起；统治阶级维护政权的需要；人权观念加强和民主政治的发展。（3分）

（3）做法：直接救济；以工代赈。（2分）

意义：增加就业，刺激了消费和生产；缓和社会矛盾，稳定了社会秩序。（2分）

（4） 生产力 提高：吸取经济危机的教训：国家垄断资本主义的发展。

（5）是人类文明与进步的重要标志；有利于社会的稳定和持续发展；经济增长为福利政策提供了物质保障；克服福利政策带来的弊端，福利政策应与促进社会发展相结合。（3分）

24、（1） 积极影响：客观上刺激了中国资本主义的发展；

对外国的经济侵略起到一定的抵制作用；

对本国封建经济瓦解也起到一定的促进作用；

是中国近代化大规模实践的开端。          （任答三点即可）

（2）营业状况：产品销售量迅速上升 

原因：①辛亥革命推翻了两千多年的封建君主专制政体，中华民国的建立，为民族工业

的发展扫除了一些障碍；民族资产阶级地位的提高；中华民国颁布一些有利工商业发展的措施及实施②帝国主义忙于欧洲战争，暂时放松了对中国的侵略，对中国的资本输出和商品输出都有所减少③民间兴起反帝爱国热潮④自然经济进一步瓦解，进一步扩大了商品和劳动力市场

（3）历史现象：官僚资本膨胀,民族资本萎缩

原因：抗战期间，国统区官僚集团凭借战时专卖制度和国家低息贷款,兼并民族资本。

（4）建国初，中共合理调整资本主义工商业，民资资本主义得到恢复发展

1953年至1956年对资本主义工商业进行社会主义改造，使其变成了社会主义公有制经济

25、（1）宪法较抽象。宪法约束君权。（2分）

（2）宣传维新变法，实行君主立宪，挽救民族危亡，发展资本主义。（４分）

（3）过程：从议会制度，到宪法思想，再到责任内阁制。（３分）

探索：清末预备立宪和《钦定宪法大纲》颁布；中华民国的建立及《临时约法》的颁布。（