（1）2008年1月17日这一天，我国降雪天气主要分布在哪些省区?（6分）分析长江流域该日形成大范围降雪天气的原因。（6分）

   （2）你认为应该采取哪些措施来预防、减少雪灾损害?（8分）

材料二：古今中外的政府十分重视救灾、减灾，随着社会的进步和发展，近现代的政府则又更加重视社会保障体系的建设为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用。与官办救灾机构不同的是，民办救竞机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾追成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。

――《中国传统救灾体系刍议》

   （3）据材料二概述中国古代救灾、减灾的主要特点。（4分）列举秦国、隋朝的哪些措施有利于在救灾、减灾中发挥作用?（4分）

材料二：1933年，美国国会通过《联邦紧急救济法》，进行大规模的社会救济，到1935年底共拨款30亿美元帮助各州进行直接救济或以工代赈；1 935年通过《社会保险法》，规定政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济，到1939年，全国性的失业保险和救济制度连步形成。

    ――摘自《历史》必修（人民出版社）第二册《教师教学用书》