理解一般意义上的公平以及公平的相对性是本课的难点，在这里为了突破这个难点我利用多媒体播放一个Flash《三个和尚挑水》的小故事，让学生思考：对于和尚来说，什么是公平？学生轻松地看完后，马上就得出，和尚认为的公平其实就是要喝水就要劳动，就要参与挑水、承担责任，之所以发生没水喝的情况就是因为有和尚发现别人没挑水也有水喝，发现自己吃亏了，不公平了，从而也不愿意去挑水了。因此得出一个结论：人们心目中的公平，意味着处理事情要合情合理，不偏袒哪一方，不偏袒某个人，参与社会合作的每一个人承担他应分担的责任、得到他应得的利益。即公平是在比较中产生的，是相对的。

不同的人对公平有不同的理解。学生对这个比较理论的观点是不容易理解与接受的，因此我设置了一个“众说纷纭话公平”的活动，让学生根据一些提示，思考我认为公平是什么？如法学家认为公平就是法律面前人人平等，物理学家认为公平是天平上的平衡。运动员则认为公平就是反兴奋剂。那么我认为公平是什么呢？从而得出结论：不同的时代，不同的个体，面对不同的问题，对公平有着不同的理解。这个活动简单易操作，学生都有话说，而且从不同的侧面思考回得出不同的答案，因此，极具引导性。

2、两会焦点问题比较

①2004年：保护私有财产　去年修宪焦点

在去年的两会中，众多代表指出对私有财产提供宪法保护，有利于人们增强对私有财产的安全感，有利于充分调动人们创业的积极性，充分启动民间投资，使资本不外流，放手发展经济，保证就业，惠及长远。私有财产权是市场经济运行的根基。通过修宪确立私有财产权，解决了市场经济中最敏感、最复杂的财产关系和产权制度问题，是顺应市场经济体制、顺应社会发展的一个重要举措，可以充分调动劳动者、资本、技术等各种生产要素的积极性。这些无疑都是我国社会经济发展到相当水平之后，来自经济本身自然要求，也是维持经济继续积极发展的必要保障。我明显感觉到，在整个社会前进的过程中所必须平衡的公平和效率两方面因素中，政府和社会把对增长方面关注程度仍然放在了极其重要的位置并为其创造了理论基础和宪法保障。

2005年：和谐社会压倒一切

在今年的两会中，和谐社会被视为重中之重的核心内容，而且其理论还在不断的完善和发展之中。和谐社会不是一个锦上添花的抽象理想，而是一个有着明确所指的现实战略构想。和谐的对立面是失衡，而严重的失衡就是断裂。但在中国目前情况下，和谐社会的最基本含义是在市场经济条件下形成一种大体均衡的利益格局。这就要求政府在调整工作重心的过程中，通过制定公共政策的时候做到效率和公平两方面兼顾，增长和稳定要相互促进而不是相互制约。而考虑怎样让不同的利益群体参与到制定过程中，表达出他们的意愿和思想，作为一个社会，追求公平正义的价值观应该是非常明确的，那就是－－加快转变政府职能，努力建设服务型政府，提高依法行政能力。通过行政权力来维护公共权利，而不是侵犯公共权利。在本次两会中，代表委员们对于如何建立和谐社会，提出了很多具体的提案、议案，政府也在政策面上做了很大的支持。

②2004年：给民营经济以平等的国民待遇

2004年两会期间，我们一位著名经济学家在谈到非公有经济时说：要解决非公有制企业主的后顾之忧，就必须为他们创造一个健康的思想和舆论环境，营造良好的市场秩序。同时还要积极为中小非公有制企业发展大开方便之门，从客观上消除歧视现象。

随着思想解放的深入，社会经济的发展，私营经济在几次修宪中逐渐得到承认。2004年的宪法修正案，表明我们将给民营经济以平等的国民待遇。宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

2005年：权利与义务并举

今年两会中，无论是中央政府还是两会代表，仍把非公有经济视为社会经济发展中的一个重要焦点，如允许非公有制资本进入国防科技工业建设领域，清除限制国内非公有资本市场准入的体制壁垒，公用事业应向非公有企业敞开大门等等。但本届两会中值得人们关注的一个现象是，代表和委员们逐渐由为非公有经济争取平等权利的共时，也开始思考和建议非公有经济在获得权利同时也应该承担平等义务。

我们都知道在国有经济改革过程中，有一些问题是历史和体制的原因造成的，如下岗，社会保障制度等等。这些对整个国家来说，都是十分巨大的成本，而且这些成本绝大部分是由国家财政和国有经济实体自已经来承担的。作为经济改革中最大的受益者(我们从非公有经济在经济总量中所占比重越来越大就可以看出)，不应该只享受成果而规避义务。当然我们并不是说要通过行政手段强行干涉，那是倒退。而要求非公有经济在市场经济中摒除片面追求企业经济效益，肆意污染、破坏环境，大量消耗自然资源，制售伪劣产品坑骗消费者，拖欠民工工资激发劳资矛盾等，在构建和谐社会中起了消极作用，依法承担在就业、税收、职工福利保障、环境保护等方面应尽的社会责任。

班级要举行一次学农活动，在这次活动中要评比出最佳小组，请你为班级制定一套公平合作的评比制度。

参考资料

1、美国的贫富差距

据美国联邦储备委员会和国内税务局等发表的调查报告披露，1989年以来10年间全国家庭净资产，包括住宅、其他不动产、股票、债券、汽车和银行存款等，其分配大体比例是：1%的最富家庭占37%，另外9%的富有家庭占31%，其余90%的家庭仅占32%；布鲁金斯研究所经济学家柏特里斯的研究发现，1995年美国最富有的5%的人收入是最贫困的5%的25倍，而1969年的差距为11.7倍。全国最富裕的20%的人口的收入占总收入比重的49.7%，收入最低的20%人口的收入占总收入的3.6%。美国联合争取公平经济研究所日前公布的一项报告表明，从1990年到2000年11年间，美国企业总裁的工资增长幅度高达571%，而普通工人工资的增长水平只有37%，扣除10年来的通货膨胀幅度32%，工人实际平均工资增长无几。另据美国《时代周刊》报道，目前美国老板的平均薪水是一般工人平均薪水的531倍！据计算，如果工人的工资从1990年开始也像企业领导那样增长，今天工人的平均年薪就应该是120491美元，而不是目前可怜的24668美元。1990年，美国法定最低工资为每小时3.80美元，目前才提高到5.15美元，如果最低工资界限也以老板工资增长的速度那样上涨，今天工人的最低工资界限应该是每小时25.50美元。2000年，美国生活在贫困线以下的人口3110万人，贫困人口占人口比重11.3%。其中黑人贫困率22.1%，白人贫困率7.5%。

(二)活动二、自觉树立公平合作意识

尝试当一次政协委员，谈你对一个议案的想法以及对党的十六大报告的感想，并结合当前实际情况谈谈你是如何看待当今中国社会倡导的共同富裕与实际存在的两极分化现象。

材料：议案：萧灼基：特困补贴亟待提高 应开征高消费特别税

萧灼基委员(经济界委员 全国政协社会和法制委员会副主任)呼吁，“当前迫切需要提高农村贫困人员的补助标准”，建议从每人每年平均627元提高到1000元，并今后按照农村每人年均收入增长幅度相应增加补助金额，提高对特殊困难户的特殊补贴，特别是对长期伤病人员进行特殊关爱。

萧灼基委员提出要对一些高消费行为征收特别消费税，例如购置豪华住宅、名牌轿车、名贵消费品、化妆品、高档宴会、高档休闲娱乐以及饲养宠物等，“要根据具体情况征收特别消费税，作为扶贫扶困专项基金”。

　　　 十六大报告：“坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

　　　 我国现行的收入分配方式：宪法规定，在社会主义初级阶段，国家坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益，对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。

目的：通过这次的合作讨论，让学生知道社会需要合作，以公平为基础的合作才是良好的合作，同时，我们需要自觉承担自己的责任，树立公平合作的意识。

要求：1、6人组成一个小组，推选1名组长和记录员。

　 　　2、请每位同学谈谈自己对议案和报告的看法。记录员做好小组成员发言的书面记录。

　　　 3、小组成员交流自己的看法，一起讨论问题，如何看待当今中国社会倡导的共同富裕与实际存在的两极分化现象，你对这个问题有什么好的建议和想法。记录员记录小组成员的建议，尤其是大家共同认可的想法和提议。

　　　 4、以小组为单位，分别推举1名代表在班上交流小组的主要观点。

　　　 5、由同学代表进行本次主题讨论的小结、点评。

这个活动，第一层次是要解决共同富裕、平均主义和社会公平之间的关系，第二层次是要解决效率、公平与合作的关系，最后是要培养学生树立公平合作的意识，自觉承担自己的责任。

(一)活动一：理智面对不公平

目的：通过这次的合作讨论，让学生知道面对不公平的现象我们正确的做法应该是：第一，用合法手段去解决问题，以谋求最大限度的公平；第二，调整自己的思维方式，理性地反思自己的价值观念；第三，同破坏公平的行为做斗争，对受害者伸出援助之手。

要求：1、6人组成一个小组，推选1名组长和记录员。

　　　 2、请每位同学谈谈自己曾经遇到的不公平情形及当时的真实感受。记录员做好小组成员发言的书面记录。

　　　 3、小组成员交流自己的看法，一起讨论问题，遇到不公平情形时我们应该怎样做？记录员记录小组成员列举的对待不公平的方法和策略，尤其是大家共同认可的对策。

　　　 4、以小组为单位，分别推举1名代表在班上交流小组的主要观点。

　　　 5、由同学代表进行本次主题讨论的小结、点评。

引导：理智面对不公平现象，我们可以有很多对策，可以从法律援助的角度，可以从心理调节的角度，可以从伦理道德的角度，等等；我们要积极消除不公平现象，自觉维护社会公平，我们中学生需要从身边事做起，从小事做起。请大家设想一起，我们可以做哪些具体的事情？我们也可以把思索的范围再扩大一些，思考一下你生活的社区存在不公平的现象么？你认为应该怎样处理？

在这个活动的进行中，讨论重点放在第三个环节，交流重点放在第五个环节。这个活动是希望学生能结合知、情、意、行综合看待处理公平问题，自觉培养对待公平问题的理智感，并培养自己的主人翁意识。在讲到伦理道德时，可穿插讲解道德价值观。

4、一次初三年级篮球赛，裁判误判一球，初三1班的参赛人员要求改判，裁判没有理睬，初三1班篮球队拒绝继续比赛，篮球赛不欢而散。

通过这个实践活动，希望大家更清楚的认识到公平是相对而言的，没有所谓的绝对公平的存在。理解公平，我们要善于将心比心，换位思考。对待公平，我们更要有宽广的胸怀和理智的行为。为追求理想的公平，我们更需要进行不懈的努力。

3、班级公开竞选班长，刘大海和钱小龙是两位候选人，钱小龙竞选前许诺如果他当班长，就请全班同学吃饭，最终钱小龙以微弱优势当选。

2、期终语文考试，章卫的试卷被老师少给了5分，可语文老师说凡是6分以下的误差一律不改。

“是否公平大家谈”

判断下面的情况是否公平，并说明理由。

1、班上只能选一名“优秀班干部”，并且这次的名额关系到初三中考能否加分，经全班同学无记名投票后，万兵和李超得票数相等，最后班主任决定万兵当选，因为他的成绩好。