战国时期，法家代表韩非子提出了“以法为本”和“法不阿贵”的治国思想。这对打击奴隶主贵族特权是有积极意义的。

秦朝以法家思想为治国依据，实行法治。秦始皇参照六国法令，制定并颁行秦律。秦律对后世封建律令的制定很有影响。

《唐律疏议》是我国现存最古老、最成熟、最完备的封建法典；是中华法律文化的优秀代表。

　　 明太祖时制定了《大明律》，增加了经济立法，主张按其罪行轻重量刑。

主题二 近现代中国政治民主化进程

[知识整合]

2、猛安谋克制与八旗制度的比较

猛安谋克制与八旗制度都是女真人兵农合一韵社会组织，既是军事组织，又是地方行政组织。各户壮丁平时从事生产，战时出征，都对各自社会的发展作出了贡献。猛安谋克制由金朝皇帝阿骨打所创立。猛安谋克原是女真族的氏族部落组织。八旗制度由明朝后期建州女真首领努尔哈赤所创。八旗是清代军事力量的核心。

1、知识整合

(1)、藩汉分治制度(辽)

在契丹族、汉族地区实行不同的官制和方式管理，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”。

(2)、猛安谋克制(金)

将女真族划分为许多猛安谋克，其成员平时生产、战时出征，是兵农合一的制度。

(3)、八旗制度(建州女真)

明朝后期，建州女真首领努尔哈赤在武力统一女真各部的过程中，建立八旗制度，其编制按军事组织形式，是一种兵民合一的社会组织，促进了女真社会的发展。

2、府兵制与募兵制的比较

府兵制与募兵制都是重要的兵制。从南北朝到唐朝后期，我国主要实行府兵制；唐玄宗起募兵制是我国的主要兵制。

两者的主要区别：一是士兵职业的性质。府兵制下的士兵是与农业紧密结合，“寓兵于农”“兵农合一”。府兵平时在家乡从事农业生产，农闲受军事训练，轮番宿卫京师，战时应征作战并自备武器、粮食等，军费由农民负担。战事结束，解甲归田。募兵制下的士兵应国家招募当兵，当兵是他们的一种职业，完全脱离农业生产。他们由国家供给衣食，免征赋役。二是兵将关系。府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。募兵制下，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，导致军阀的形成。安史之乱、藩镇割据与此极有关系。

1、历史沿革

隋朝沿袭南北朝的府兵制；并加以改革。隋文帝时把军人户籍编人州县，同样分到田地，不再实行军民异籍，使府兵制与均田制结合，“寓兵于农”“兵农合一”。

唐太宗时，调整和健全了府兵制，增加了军府的数量。武则天时，随着均田制的破坏，农民得不到土地，府兵制难以维持，加上军队中士兵的逃亡和府兵社会地位的下降，到唐玄宗时，府兵制度崩攒。唐玄宗为增强军事力量，实行募兵制。由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役天宝年间，地方节度使自行募兵，形成军阀割据势力。　

北宋有禁军与地方军之分。禁军是国家的正规军，各地方军的精壮之士都选人禁军。禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，以达到“强干弱枝”“内外相制”的目的。所有禁军要定期换防，而统兵的将领并不随军调动，以防止武将专权。为集中军权，将禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责。又设立枢密院，有调兵之权但不直接指挥军队；而统领军队的将帅无调兵之权，使其互相牵制。

明太祖仿照宋朝的枢密院制度，将大都督府改为前、后、左、右、中五军都督府。五军都督府和兵部相互制约。遇有战事，兵部奉旨调兵，由皇帝临时任命将领、总兵统帅军队作战。

中央设御史，监察百官，历朝沿用，但地方监察制有一些变化。

秦：中央设御史大夫，地方设监御史。

西汉：汉武帝设州(13州)为监察区，设刺史进行监察，级别不高，可监察诸侯以及地方高官，后刺史演变为地方军政长官。

东汉：加强监察制度。

北宋：设通判，负责监督知州。

明：地方设提刑按察使司，管地方监察、司法；又增设厂卫特务机构，监视百官与平民。

4、科举制

(1)历史沿革

隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；唐朝继承和完善科举制度：贞观年间，增加考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，增加科举取士的人数，首创武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举考试地位，后成定制。

北宋的科举制比唐朝有了进一步发展：考试分为乡试、省试、殿试三级，严格科举考试程序，举人经礼部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。

明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想，科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程、朱理学的观点，不许发挥个人见解；答卷的文体，有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。八股取士制度，严重地束缚了人们的思想。

　　 20世纪初，由于国内形势的剧变，封建科举制度已不适应形势的需要。1905年，清政府废除了科举制度。

(2)评价

实质:科举制的开创，是社会经济发展、阶级关系变动的产物。

①积极作用：

A.开放考试，吸收了不、寒士进入政权，有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，改变了封建前期世族门阀把持朝政的局面；

B.广大庶族地主通过科、入士做官，给封建政权注入了生机和活力；

C.选拔官吏从此有了文、知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍；

D.读书-考试-做官三、联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围；E.促进了文学的繁荣，、唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。

②消极作用：

A.明清实行八股取士，、内容到形式严重束缚应考者，使许多知识分子不讲实际学问或束缚了知识分子的思想；

B.八股取士所带来的脱、实际的学风，对学术文化的发展产生了极为消极的影响；

C.清末科举制度严重阻、了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一；

D.科举制度不利于知识、新，更不利于创新人才的培养。

E.明清八股取士为封建、治者培养的忠实奴仆，严重桎梏了人才的成长，是统治者加强专制主义皇权统治的重要手段。

3、魏晋：实行九品中正制，注重门第出身。

2、两汉

汉朝建立了一整套选举人才的选官制度，其中，察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径；察举制，初期以“乡举里选” 为依据，注重乡里舆论对某位士人德才评判的权威性，后期门第望族成为选举的主要依据，世家地主因此而发展起来。

另外，西汉皇帝还征召才能之士，令官吏陪同入京，授予官职。

选官制度是保证封建制度的重要举措，历代统治者对此极为关注；选拔标准有家世、财产逐渐发展到才学，形式日益严密，选拔标准逐步趋向公平、客观。

1、秦国

按军功授爵，打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度。